Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект)
разработан в целях повышения эффективности деятельности служб,
аварийно-спасательных формирований (далее – АСС (АСФ)
и осуществления контроля и надзора за их деятельностью.

Для этих целей законопроектом предлагается переход на систему
лицензирования деятельности АСС (АСФ).

Существующая в настоящее время в соответствии с требованиями
федерального законодательства система аттестации аварийно-спасательных
служб (формирований) имеет ряд недостатков, таких как:

• отсутствиеконтроля деятельности аварийно-спасательных служб
  (формирований), а также возможности проведения проверок их готовности
  к выполнению задач в межаттестационный период;
• отсутствие возможности приостановления, прекращения действия и
  отзыва выданного свидетельства об аттестации на право ведения аварийно
  спасательных работ.

Переход к системе лицензирования позволит установить федеральный
государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью
АСС (АСФ), а также определить возможность прекращения (приостановления)
действия лицензии в случае нарушения лицензионных требований.
В целях осуществления единого подхода лицензирующим органом
предлагается определить МЧС России.
В рамках существующей системы процедура аттестации проводится
на безвозмездной основе, в свою очередь процедура лицензирования
деятельности АСС (АСФ) предполагает уплату государственной пошлины.
При этом во избежание снижения требований к уровню здоровья,
физической и профессиональной подготовленности лиц, проводящих аварийно
спасательные работы, а также сохранения системы льгот и гарантий,
предусмотренных законом для спасателей, предлагается оставить без изменений
существующую систему аттестации спасателей и граждан, приобретающих
статус спасателя.
В этой связи предлагается разработать и принять постановление
Правительства Российской Федерации «О порядке аттестации спасателей
и граждан, приобретающих статус спасателя» признав утратившим силу
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091
«О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно
спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус
спасателя». Также потребуется внесение корректирующих изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957
«Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» в части
отнесения к компетенции МЧС России лицензирования деятельности аварийно
спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и разработка
постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании
деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований на территории Российской Федерации»
Положения законопроекта не противоречат Договору о Евразийском
экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров
Российской Федерации.
Осуществление мероприятий по реализации указанного федерального
закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований
федерального бюджета.
Законопроект не содержит обязательных требований, не повлечет
негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том
числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,
а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных
программ Российской Федерации.
Срок вступления в силу устанавливается 1 января 2027 г.