Разделы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

ПЛАРН относится к тем документам, которые не могут быть написаны в произвольной форме и содержать абстрактную информацию. Содержание этого акта регламентировано разделом III постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Читать далее

Что изменилось в законодательстве по ПЛАРН в 2024 году?

Новшества в законе, касающегося ПЛАРН:
Введен новый вид аттестации Аварийно-спасательных формирований на право проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации.
Законодательством РФ установлена обязанность предприятий не только разрабатывать План по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, но и иметь в своем составе нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) или на договорной основе профессиональное аварийно-спасательное формирование (ПАСФ) на обслуживание ОПО. Читать далее

Финансовое обеспечение и ответственность за разлив нефти и нефтепродуктов

В соответствии с п. 10 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 10.07.2023)»Об охране окружающей среды» эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана иметь (помимо плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции. Читать далее

Кто должен иметь ПЛАРН (ПЛРН)?

Часть 1. Кто должен иметь ПЛРН (ПЛАРН)?
Обязанность организации иметь ПЛАРН установлена ст. 46 Закона об охране окружающей среды (Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об охране окружающей среды»), согласно которой:

1. При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду;

2. На территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Читать далее

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации.

2. В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» установить, что работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, относятся к видам аварийно-спасательных работ. Читать далее

ПЛАРН, ППЛРН, ПЛРН. Разработка Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в 2024 году

ИП Купцов Адель без малого 10 лет оказывает услуги в области обеспечения экологической, промышленной и пожарной безопасности. Огромный опыт и прочные контакты с МЧС РФ, Ростехнадзором, Росприроднадзором, Министерством экологии позволяют оперативно разрабатывать и согласовать планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по всей стране.

Одним из видов услуг в области экологии является разработка Планов предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее – План ЛРН, ПЛРН, ПЛАРН).

С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом вводятся новый порядок организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Кроме того, с 1 января 2021 г. признаны утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (вместе с «Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 № 1189 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»);
приказ МЧС России от 28 декабря 2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

В настоящее время основным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к содержанию Плана ЛРН, является постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
При этом ряд положений, регулируемых данным нормативно-правовым актом, и в первую очередь, о разработке и утверждении Планов ЛРН − требуют доработки и уточнения.

1. На какие объекты требуется разработка Плана ЛРН?

Критерии определения объектов, эксплуатация которых допускается при наличии Плана ЛРН, установлены пунктами 4 и 7 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451, и исходят из максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов.

Максимальным расчетным объемом разливов нефти и нефтепродуктов для объектов является:

• свыше 3 тонн и более нефтепродуктов – для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации;

• свыше 0,5 тонн и более нефтепродуктов – для объектов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей.

Данные правила применимы к объектам, связанным с обращением именно нефти и нефтепродуктов, а государственный стандарт «ГОСТ 26098-84. Нефтепродукты. Термины и определения» содержит исчерпывающий перечень веществ, относящихся к нефтепродуктам.

2. Остались ли уровни Плана ЛРН в 2024 году?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 уровни плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов отменены.

Теперь ПЛРН разрабатывается, согласовывается в Росприроднадзоре, проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с участием представителей территориальных органов МЧС РФ, Росприроднадзора, Ростехнадзора и Росморречфлота, если объект, расположен на внутренних водных путях, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации, а также представителей аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов. По результатам проведения комплексных учений в день их окончания комиссия готовит заключение. При наличии заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений, план ЛРН утверждается эксплуатирующей организацией, после чего направляется вместе с уведомлением об утверждении Плана ЛРН в территориальные органы МЧС РФ, Росприроднадзора, Ростехнадзора и Росморречфлота, если объект, расположен на внутренних водных путях.

3. На какие объекты требуется индивидуальный План ЛРН, а когда достаточно одного Плана ЛРН на группу объектов?

На основании консультаций, полученных от специалистов Росприроднадзора, отдельные ПЛРН разрабатываются для следующих групп объектов:

▪ для группы опасных производственных объектов, расположенных на огороженной территории на расстоянии менее 500 метров друг от друга. Например, нефтеперерабатывающий завод;

▪ для каждого нефтяного месторождения;

▪ эксплуатирующей организации:

— обслуживающей несколько нефтяных месторождений, расположенных недалеко друг от друга на огороженной территории;

— обслуживающей группу месторождений в одном субъекте РФ.

4. Как происходит взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями?

Эксплуатирующей организацией должны быть проведены комплексные учения по сценарию Плана ЛРН с участием представителей территориальных органов МЧС РФ, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росморречфлота (если объект расположен на внутренних водных путях), органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации, и представителей аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов.

Согласно пункту 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» План ЛРН утверждается эксплуатирующей организацией при условии наличия:

— согласования Росприроднадзора;
— заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В Плане ЛРН должна содержаться информация о составе и порядке действий сил и средств собственных или привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, с приложением копии документов об аттестации собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб (формирований).

Отдельно отметим, что с 2021 года в свидетельстве аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен быть прописан максимально возможный объем разлива, с которым им разрешено работать (до 100, 100-500, 500-1000, 1000-5000, свыше 5000 тонн).

Такая градация введена с 1 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» и Приказом Министерства транспорта РФ от 27 ноября 2020 г. N 523 “Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”.

Также в указанных выше документах перечислены необходимые для аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований оборудованные виды автотранспортных и плавсредств, средства индивидуальной защиты, средства связи, средства оказания первой помощи, средства для устранения утечек химически опасных веществ, гидравлические инструменты, оборудование ЛАРН, средства для проведения дегазации и многое другое.

5. В каких случаях требуется государственная экологическая экспертиза?

С полным списком объектов, которым требуется государственная экологическая экспертиза можно ознакомиться в ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Кроме того, согласно ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» к ним относятся объекты, расположенные во внутренних морских водах и в территориальном море.

В п.4 ст.34 Федерального закона N155-ФЗ указано, что объектом государственной экологической экспертизы также является план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренный статьей 16.1 данного Федерального закона, за исключением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков). В случае, если план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является составной частью проектной документации, которая предусмотрена законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности и положительное заключение государственной экологической экспертизы которой имеется, наличие отдельного положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана не требуется.» А если говорить простыми словами, государственная экологическая экспертиза чаще всего требуется для опасных производственных объектов I класса опасности.

6. Требуется ли обновлять План ЛРН в 2024 году?

Планы ЛРН введенные в действие до 1 января 2021 года продолжают свое действие до дня истечения срока их действия или до дня утверждения новых планов.

Но с 1 января 2024 года все организации должны уже работать по Планам ЛРН, разработанным и утвержденным согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451.

7. Какая ответственность в данной области предусмотрена законодательством?

Недавно Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 21.12.2021 № 419-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Теперь за «представление на согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащих заведомо недостоверные сведения», а также отсутствие системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов или финансового обеспечения для проведения спасательных работ грозят следующие штрафы:

• должностным лицам: от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (повторное правонарушение — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);

• индивидуальным предпринимателям: от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (повторное правонарушение — до 60–80 тыс. руб.);

• юридическим лицам: от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (повторное правонарушение — до 300–500 тыс. руб.).

Что немаловажно, штрафы за не оповещение властей о разливах нефти и нефтепродуктов может накладываться административное приостановление деятельности на срок до 90 суток:

• должностным лицам: от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (повторное правонарушение — до 30–60 тыс. руб.);

• индивидуальным предпринимателям: от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (повторное правонарушение — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.);

• юридическим лицам: от 150 тыс. до 500 тыс. руб. (повторное правонарушение — от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Технологии локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

1. Основные этапы работ по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов
Основными этапами работ по ЛРН являются:
— обеспечение безопасности людей;
— локализация источника разлива, прекращение выброса нефти в окружающую среду;
— локализация разлива;
— ликвидация разлива.
При получении информации о разливе нефти и нефтепродуктов необходимо проведение разведки участков, на которых произошел выброс нефтепродукта. При проведении разведки уточняют основные параметры разлива:
— местонахождение разлива;
— источник и причина разлива (выброс из скважины, столкновение транспортных средств, порыв трубопровода, разрыв емкости и т. п.), а также состояние источника (перекрыт или истечение продолжается с указанием интенсивности выхода);
— приблизительный объем разлива;
— тип и характеристики продукта (плотность, вязкость и температура потери текучести);
— площадь разлива, включая направление разлива, скорость распространения, траектория движения нефтяного пятна, длину, ширину пятна, подъездные пути, безопасный доступ к месту локализации, наличие осложняющих факторов (плохая видимость, загазованность, задымленность, разрушение конструкций, неблагоприятные метеорологические условия и т. д.).
На основе полученных данных уточняется сложившаяся обстановка, определяются перечень необходимых работ по ЛРН, устанавливаются их объемы, порядок проведения, потребность в силах и специальных технических средствах для их выполнения. Осуществляется дальнейший прогноз развития чрезвычайной ситуации на основании получаемых данных.
2. Вопросы безопасности при проведении работ по ЛРН
Одним из ключевых методов обеспечения требований безопасности являются инструктажи, по правилам безопасности. Такие инструктажи должны проходить перед началом каждой смены с занесением в соответствующий журнал и подписью инструктируемого, и их задача довести до работников информацию, необходимую для обеспечения безопасности на месте событий.
Инструктажи должны освещать следующие вопросы:
— характеристики рабочей зоны;
— информация о степени опасности разлитого продукта;
— применяемые средства индивидуальной защиты;
— пути эвакуации;
— пункты сбора;
— расположение пунктов первой помощи; расположение районов сосредоточения; размещение пунктов управления;
— реагирование на другие возможные кризисные ситуации.
При проведении работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов необходимо:
— использовать средства индивидуальной защиты; использовать спецодежду из антистатического материала; подход к разливу всегда осуществлять с наветренной стороны;
— избегать прямых или опосредованных контактов с разлитым веществом;
— из зоны разлива удалить все потенциальные источники возгорания;
— отключить все электрооборудование до тех пор, пока ответственный за технику безопасности не даст разрешение на его эксплуатацию;
— запретить доступ техники, не оборудованной устройствами безопасности (искрогасители, заземление и т. п.);
— ограничить доступ людей в зону разлива и предоставлять его лишь тем лицам, кто непосредственно участвует в первоначальной деятельности по локализации и очистке;
— не подходить к веществам, образующим газы или пары до тех пор, пока они не будут идентифицированы и пока не будут выявлены опасности, с ними связанные;
— по окончанию работ предусмотреть место для смыва обуви и одежды работников от продуктов разлива.
При подготовке к операциям по ликвидации нефтяного разлива в качестве первой задачи необходимо убедиться, что ликвидаторы нефтяного разлива и местное население не подвергаются опасности.
Все технические средства (транспорт, мотопомпы, генераторы, масло станции, передвижная пожарная техника), работающие в зоне разлива нефтепродуктов, должны иметь заземление и искрогасители с пламя отсекающими элементами, а иное оборудование сертифицировано установленным порядком. Любое оборудование, применяемое во взрывоопасной зоне должно иметь взрывобезопасное исполнение.
Все аварийно-спасательные инструменты (слесарные, шанцевые, пневмо-, гидравлические, магнитная оснастка, обувь, средства защиты органов дыхания) должны быть в искробезопасном исполнении или применяться в комплексе с мероприятиями по повышению искра безопасности работ.
В целях выполнения работ по ЛРН на водных объектах работников необходимо подготовить к безопасному проведению работ на воде, обучить способам спасения утопающих и оказания им первой помощи.
При работе на фарватерах судоходных рек назначается дежурный, наблюдающий за движением судов, который при возникновении опасности для работников действует в соответствии с заранее предусмотренным планом.
Плавучие средства (катера, лодки), используемые при работах по ЛРН, оборудуются всеми необходимыми устройствами, средствами связи, медицинскими аптечками, обеспечивающими безопасность работников и безопасность выполнения работ, средствами пожарной безопасности.
В процессе выполнения работ на воде учитываются погодные условия.
Работники, выполняющие работы на водном объекте, обеспечиваются спасательными жилетами.
В сложных природно-климатических условиях ответственный руководитель по ЛРН обеспечивается постоянной связью и своевременно оповещает работников о резких изменениях погоды и надвигающихся стихийных бедствиях (ураганный ветер, снегопад, гроза). Одновременно принимаются меры по обеспечению безопасности людей (определены заранее безопасные места и укрытия, организовано страхование работающих, система сигнализации).
При развертывании и установке боновых заграждений рекомендовано соблюдать следующие меры безопасности:
— работы по установке боновых заграждений проводятся с помощью лодок, катеров, имеющих достаточную грузоподъемность и устойчивость;
— управление маломерными судами осуществляют судоводители, имеющие удостоверение установленного образца;
— лодки, катера находятся в исправном состоянии и укомплектованы спасательными средствами, штатным оборудованием;
— установка боновых заграждений с плавучих средств выполняется не менее чем двумя работниками в спецодежде с одетыми спасательными жилетами;
— обеспечена надежная радиосвязь между участниками установки боновых заграждений.
В ночное время место работы на водоеме освещается с берега прожекторами или прожекторами плавсредств.
3. Требования к технологиям и техническим средствам, применяемые для ЛРН
Технологии и специальные технические средства, применяемые для локализации разливов нефтепродуктов:
— должны обеспечивать надежное удержание нефтяного пятна в минимально возможных границах;
— не должны увеличивать объем загрязненного грунта и, по возможности, не нарушать поверхностный растительный слой почвы;
— на грунте следует ограничивать движение тяжелой техники по загрязненному участку и исключать засыпку нефти грунтом;
— при устройстве траншей и обваловки следует учитывать возможность повышения уровня грунтовых вод и интенсивных атмосферных осадков в период проведения работ;
— все работы должны быть прекращены при возникновении в припочвенном слое воздуха взрывопожароопасных концентраций;
4. Локализация разливов нефти на суше
При поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не должно превышать 6 часов при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе.
При локализации разлива нефти и нефтепродуктов на почве основными задачами являются:
— предотвращение распространения нефти по поверхности почвы, а также проникновения в водостоки, грунтовые воды;
— концентрация нефтяного пятна в месте, удобном для сбора и последующей транспортировки;
— дегазация места разлива;
— подготовка нефти и нефтепродуктов к сбору.
При разливах нефти на грунт необходимо:
— установить масштаб разлива, количество вылившейся нефти, ее тип и свойства;
— оценить рельеф местности (лога, ручьи, водные объекты);
— выполнить прогноз перемещения и трансформации нефти.
В зависимости от типа почв выбирается соответствующая технология локализации разлива с учетом времени года, местонахождения и доступности загрязнённого объекта.
Предотвращение растекания нефти по территории производственной площадки достигается за счет обвалования резервуарного парка. При угрозе попадания нефти за пределы обвалования резервуарного парка создается дополнительное обвалование (сорбирующие боновые заграждения, земляной вал, траншея) на опасном участке.
Разлив нефти, при авариях на площадках скважин, происходит на территорию, локализованную периметральным заграждающим обвалованием, предотвращающем выход нефти, за пределы территории площадки.
В случае разлива легких нефтепродуктов (бензин) в летний период велика вероятность взрыва, так как в условии высоких температур в локальных зонах (низины, замкнутые пространства и т. п.) быстро достигается нижний концентрационный предел взрываемости, в то же время летние температуры способствуют быстрой испаряемости легкого нефтепродукта и его самоликвидации на всех видах грунтов и в особенности на твердых поверхностях (асфальт, гранит и т. п.).
Основными отличительными особенностями тактики действий локализации разливов нефтепродуктов зимой будут являться следующие:
— время доставки сил и средств из-за более сложных метеорологических и дорожных условий может увеличиться в 1,5-2 и более раз;
— до начала работ необходимо будет провести очистку места локализации от снега;
— в связи с промерзанием почвы необходимо будет учитывать, что нефтепродукт не будет впитываться;
— метеорологические условия отрицательно скажутся на производительности работ по ЛРН;
— могут потребоваться дополнительные мероприятия по обеспечению условий работы работников (обогрев).
При выборе методов и средств локализации разлива необходимо учитывать:
— возможность и эффективность применения того или иного метода (способа) в сложившихся обстоятельствах (погодные условия, физика-химические свойства разлитой нефти и нефтепродуктов и пр.);
— скорость реагирования метода, которая зависит как от времени доставки средств на место разлива, так и от времени, затрачиваемого на развертывание сил и средств на месте.
5. Локализация разливов нефти на водных объектах
В случае попадания нефти в водные объекты к месту разлива доставляются плавсредства, боновые заграждения, при помощи которых нефтяное пятно локализуется на систему накопления (откачки).
Оборудование рубежа улавливания нефти на водных объектах выполняется не позднее подхода пятна на расстоянии, предотвращающем замазучивание длинных участков берегов.
Локализация нефти и нефтепродуктов на водных объектах (реках) проводится с опережением в движении нефтяного пятна по руслу. Для определения места установки боновых заграждений необходимо оценить скорость течения и время локализации – время с момента разлива до окончания установки боновых заграждений.
Выбор вида заградительного устройства для локализации потока (пятна) нефти на водном объекте зависит от следующих условий:
— времени года в момент разлива;
— гидрологических и метеорологических условий;
— объёма вытекшей из аварийного участка нефти;
— уклона и извилистости водотока (водоёма), по которому движется нефтяное пятно;
— прилегающего к водотоку рельефа местности;
— наличия растительности по берегам водотока (водоёма);
— наличия заболоченности по берегам водотока (водоёма);
— наличия подъездных наземных и водных путей.
При разработке технологии локализации разлива нефти рекомендуется учитывать:
— три сезонных периода: межень, ледостав, половодье (паводок);
— для каждого перехода трубопровода через водную преграду отдельно проводится расчет установки рубежей локализации в зависимости от периода (межень, ледостав, половодье), гидрологических характеристик реки (ширина и скорость реки для каждого рубежа локализации) и времени доставки АСС (АСФ) по ЛРН;
— на озерах, старицах, реках с низким течением, запруженных водоемах учитывается скорость растекания нефтяного пятна под действием гравитационных сил и ветра;
— время обнаружения выхода нефти/нефтепродуктов как время «Ч»;
— рабочее и нерабочее время.
При установлении норм времени развертывания средств по ЛРН учитывается время года (лето или зима).
Состав работ по развертыванию средств по ЛРН в летний период включает в себя:
— разгрузку средств ЛРН;
— установку плавсредств на воду;
— формирование мобильных и направляющих ордеров;
— локализацию пятна нефти/нефтепродуктов мобильным ордером и перенаправление его к местам сбора нефти/нефтепродукта;
— сбор нефти/нефтепродуктов на акватории судами-нефтесборщиками;
— сборку БЗ;
— установку береговых и русловых якорей;
— установку боновых заграждений в соответствии со схемой локализации в безледовый период
— установку нефтесборного и откачивающего оборудования, средств для очистки берега;
— установку емкостей для временного хранения нефти/нефтепродуктов.
Состав работ по развертыванию средств по ЛРН в зимний период включает в себя:
— разгрузку средств ЛРН;
— устройство прорезей в ледовом покрове реки для установки БЗ;
— сборку боновых заграждений;
— установку боновых заграждений в соответствии со схемой локализации в ледостав
— установку нефтесборного и откачивающего оборудования;
— установку емкостей для временного хранения нефти/нефтепродуктов.
Схема установки боновых заграждений на рубеже локализации разрабатывается на основе имеющегося картографического материала, результатов инженерных изысканий. На схеме приводятся состав и параметры установки основных средств ЛРН, используемых на данном рубеже локализации.
На реках со спокойным течением рекомендуется эксплуатация БЗ обычной конструкции. Исходя из условий эксплуатации: ветровых нагрузок, глубины водной преграды, скорости течения реки рекомендуется выбирать соответствующие модификации по высоте подводной и надводной части боновых заграждений.
На реках с быстрым течением можно использовать боновых заграждений усиленной модификации с применением специального оборудования (дефлекторы, направляющие БЗ, отклоняющие устройства) для постановки боновых заграждений.
При ледоставе возможно применение зимних боновых заграждений. Конструкция боновых заграждений выбирается исходя из возможности эксплуатации при низких температурах воздуха и обеспечения их установки в прорезь льда и устойчивого положения.
Эффективность боновых заграждений определяется следующими показателями:
— временем подготовки заграждений к установке;
— временем развертывания и крепления заграждений на воде;
— оптимальным углом установки, обеспечивающим устойчивость заграждения на течении;
— эффективность локализации и удержания нефти;
— максимальным усилением при перемещении заграждения;
— максимальным усилием при удержании БЗ в рабочем положении.
Установка БЗ перпендикулярно к течению может осуществляться при скорости течения до 0,35 м/сек.
При локализации разливов установку боновых заграждений (БЗ) проводят на 2-4 рубежах локализации:
— направляющий рубеж предназначен для направления нефтяного пятна к берегу. Формируется из направляющих (концентрирующих) бонов;
— рубеж удержания – основной рубеж боновых заграждений, на котором происходит сбор нефти и нефтепродуктов. Формируется БЗ направляющего (концентрирующего) типа;
— рубеж (рубежи) дозачистки предназначен для окончательного сбора нефтяной пленки с помощью сорбентов и сорбционных изделий. Формируется боновые заграждения сорбирующего типа (рукава, барьеры, заполненные сорбентом) или двумя линиями обычных БЗ, между которыми наносятся сорбенты;
 дополнительные рубежи боновых заграждений устанавливаются в случае обнаружения радужных пленок ниже рубежей дозачистки.
5.1. Механический сбор
Механический сбор может применяться на всех типах почв кроме искусственных покрытий. Применение конкретных типов машин обуславливается плотностью породы, а также эксплуатационными ограничениями привлекаемых машин. Механический сбор возможен только при условии доступности загрязненной территории для техники (автомобильной, погрузчиков, экскаваторов и т. д.).
Работы по сбору разлившейся нефти на земле делятся на два вида грубые и щадящие. При сильном загрязнении нефтью почвы (количество нефти превышает 50 л/м на поверхности почвы) применяется метод грубой очистки.
При грубой очистке нефть очищается вместе с поверхностным слоем земли. Срезка грунта производится с помощью бульдозеров, фронтальных погрузчиков, экскаваторов, грейдеров, и т.п.
Сбор с применением техники, срезающей верхний слой грунта вместе с нефтепродуктом, используется чаще других и может быть завершающей стадией или самостоятельной технологией.
При использовании землеройной техники необходимо следить, чтобы техника двигалась по чистому грунту. Степень эффективности применения техники напрямую зависит от уровня квалификации работников.
При сильном заглублении рабочего органа машины, со слоем замазученного грунта, будет захватываться большой слой чистого грунта, что удорожает последующие работы по транспортировке и очистке.
При недостаточной глубине среза, увеличивается время ликвидации и существует угроза перемешивания несрезанного замазученного слоя с чистым грунтом колесами или гусеницами.
Снятый загрязненный нефтью и нефтепродуктами грунт необходимо передавать на утилизацию/обезвреживание специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления I — IV классов опасности. При транспортных операциях вывоза нефтезагрязненных грунтов (шламов) необходимо использовать специальную самосвальную технику с герметичным кузовами, называемые шламовозами. В процессе транспорта нефтезагрязненных шламов из-за вибрации, резкого торможения и ускорения происходит выдавливание нефти и нефтепродуктов из грунтов, ветоши и сорбентов.
5.2. Ручной способ сбора
Как правило, ручной способ сбора применяют при небольших объёмах работ, а также при отсутствии или недостатке специальной техники и невозможности её использования. Рабочие, занятые сбором нефти, должны быть обеспечены спецодеждой, а при необходимости и средствами защиты органов дыхания.
Достоинства метода:
— использование метода в местах недоступных для применения техники;
— низкая стоимость оборудования;
— простота его использования и очистки;
— использование для ликвидации разлива любого типа нефтепродуктов;
— возможность привлечения неквалифицированных работников.
При ручном сборе необходимо рационально распределять работников, чтобы сократить время сбора и уменьшить объём загрязнённого грунта. Для этого в первую очередь следует собрать нефть на участках с хорошо проницаемым грунтом, с максимальной глубиной и затем с максимальной площадью. При сборе грунта необходимо следить за тем, чтобы не собирался незагрязнённый материал.
При сборе нефти применяется адаптированный искробезопасным шанцевый инструмент (грабли, вилы, лопаты, совки), емкости для накапливания нефтепродуктов, сорбирующие материалы, а также техника для их погрузки и перевозки.
5.3. Сбор нефти и нефтепродуктов с помощью сорбентов
Сорбционная зачистка территорий является завершающим этапом ликвидации разливов нефти и выполняется:
— после проведения ликвидации основной массы нефти и нефтепродуктов;
— когда ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов механическими способами невозможна или малоэффективна;
— при ликвидации небольших разливов нефти и нефтепродуктов на поверхности воды или почвы.
Порядок и условия применения сорбирующих материалов для ликвидации разливов нефти, способы нанесения и сбора с поверхности земли, методы утилизации собранной нефтесодержащей смеси и повторного использования сорбентов определяются рекомендациями производителя сорбирующего материала.
5.4. Биологическая технология очистки
Метод основан на способности различных групп живых организмов в процессе своей жизнедеятельности разлагать в своей биомассе многие загрязняющие вещества.
При обработке почв биопрепаратами необходимо учитывать механический состав почвы, от которого зависят физические свойства почвы, определяющие ее пористость, влагоемкость, водопроницаемость, структурность, воздушный и тепловой режим.
Основными факторами, которые отрицательно влияют на эффективность биопрепаратов и ограничивают сферу их применения, являются:
— температура выше 50 градусов С и ниже 5 градусов С;
— ограничения доступа кислорода (низкая степень аэрации);
— отсутствие или недостаток биогенных элементов (азота, калия, фосфора и т.д.);
— уплотненная замазученная смесь грунта с гравием, песком без предварительного рыхления;
— наличие хлорсодержащих соединений.
Удобрения, используемые при методе биоразложения, могут наноситься в твёрдом или жидком виде. Твёрдые удобрения в виде гранул, можно разбросать по поверхности загрязнения. Жидкие удобрения могут быть рассеяны по загрязненной территории с помощью различных типов распылителей. Чтобы продлить поступление питательных веществ в грунт внесение удобрения может периодически повторяться (через неделю или месяц).

Порядок привлечения дополнительных сил и средств

Ресурсы Уровня 1 включают локальные силы и средства, находящиеся в наличии у ОГ — собственные или сторонние профессиональные АСС (АСФ), с которыми у ОГ заключен договор.
Ресурсы Уровня 2 служат дополнением к ресурсам Уровня 1 и включают ресурсы других ОГ (профессиональные АСС (АСФ), расположенные в одном географическом регионе, с которыми у ОГ заключен договор.
Ресурсы Уровня 3 служат дополнением к ресурсам Уровня 1 и 2, и включают ресурсы остальных ОГ, а также ресурсы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При наличии соответствующего соглашения о взаимодействии при оказании помощи по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов между ОГ при недостаточности сил и средств ОГ, могут привлекаться силы и средства профессионального АСС (АСФ) других ОГ, для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Элементы реагирования Уровня 1 дополняются, а не замещаются ресурсами вышестоящих уровней. Это географическое распределение на основе производственно-территориального принципа лежит в основе эшелонированного принципа реагирования.
В случае если разлив нефти и нефтепродуктов произошел в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов, указанный в ПЛРН, и не позволяющем обеспечить его устранение на основе ПЛРН, ОГ для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должно обратиться в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых произошел разлив нефти и нефтепродуктов. При недостаточности указанных сил и средств в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов привлекаются силы и средства соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Расчет достаточности сил и средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Необходимо произвести расчёт достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчётного объёма разлива нефти и нефтепродуктов с учётом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе.
При планировании доставки сил и средств ЛРН необходимо учитывать, что время локализации разлива нефтепродуктов любого уровня на почве (территории) не должно превышать 6-ти часов, на акватории – 4-х часов, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ. За указанное время необходимо провести как доставку сил и средств на место проведения работ, так и операции по локализации разлива.
Время локализации (Тлн) разлива нефти и нефтепродуктов можно представить последовательными технологическими операциями и оценить по формуле:
Тлн=Тдв+ТБЗ
где:
Тдв – время перебазирования сил и средств на место локализации разлива нефти (час).
Тбз – время установки комплекса боновых заграждений на водных объектах, подпорных стенок на территории (согласно технической документации изготовителей) или обвалования (час.).
Время перебазирования сил и средств на место разлива складывается из времени, затраченного на передвижение технических средств (Тдв, час) своим ходом, на буксире или на прицепах.
Время, затраченное на передвижение (перевозку, перемещение) сил и средств (Тдв, час) на место локализации разлива нефти и нефтепродуктов без учета возврата механизма с объекта производства работ рассчитывается по формуле:
Тдв=L: V
где:
L – расстояние между объектами (км).
V – средняя скорость передвижения транспортного средства (км/час).
Расчеты средств локализации разливов нефти и нефтепродуктов на водотоках (ручьях и реках) и водоемах (озерах, водохранилищах, морях) определяются процессами трансформации нефти и нефтепродуктов на водной поверхности под действием гидрологических и гидрометеорологических факторов, определяющих выбор технологий ЛРН.
На реках количество нефтесборных устройств определяется исходя из количества направляющих и удерживающих рубежей боновых заграждений. Установка скиммеров может потребоваться также на рубежах дозачистки (для уменьшения количества сорбирующих изделий с ограниченной нефтеемкостью) и на дополнительных рубежах.
Общая минимальная производительность нефтесборных устройств должна быть больше объема нефти и нефтепродуктов, поступающих на рубежи боновых заграждений, а в том случае если не проведены АСР на объекте больше объема истечения в окружающую среду.
В том случае если общая производительность нефтесборных устройств, окажется меньше их требуемой минимальной производительности, то их количество необходимо увеличить, чтобы предотвратить чрезмерное скапливание нефти и нефтепродуктов на рубежах удержания.
Расчет минимального объема емкостей для сбора продуктов производится с учетом обеспечения бесперебойных работ. В этом случае если вывоз водонефтяной эмульсии в процессе ликвидации разлива не предусматривается, объем емкостей для временного хранения принимается равным расчетным значениям объемов эмульсии, собранных скиммерами.
Если собираемые нефтепродукты постоянно вывозятся, то минимальный необходимый объем резервуаров для временного хранения составит величину кратную суточной производительности нефтесборщиков.
Количество необходимых транспортных средств определяется делением расчетной продолжительности рейса на расчетную продолжительность погрузки одного транспортного прибора (автомобиля, судна).
Расчет транспортных средств для вывоза собранной водонефтяной эмульсии и отработанных сорбентов рационально проводить по двум периодам проведения операций ЛРН: очистке механическими нефтесборщиками и зачистке сорбентами.

Расчетные площади разливов нефти и нефтепродуктов при квазимгновенном разрушении вертикальных стальных резервуаров

При квазимгновенном разрушении вертикальных резервуаров стальных (далее – РВС), в целях определения наибольшей площади разлива степень заполнения РВС принимается максимальной, разрушение резервуара происходит в сторону максимального уклона производственной площадки (местности). На площадь разлива и параметры зоны затопления не оказывают влияния характеристики обвалований (стен).
Прогнозируемую площадь разлива нефти или нефтепродуктов при квазимгновенном разрушении РВС на территории Объекта с уклоном, находящимся в диапазоне 0,010 <= i <= 0,070, рассчитывают по формуле: , м2 (при hж => 0,5 Нр),
где:
Х1 = Dр / 45,6; Х2 = hж / 18; Х3 = i / 0,070 (здесь Dр – диаметр аварийного РВС, м; hж – высота взлива жидкости в РВС до аварии, м;
i – гидравлический уклон территории Объекта);
Нр – высота РВС, м.
Форма площади разлива нефти и нефтепродуктов при квазимгновенном разрушении РВС и ее параметры зависят от гидравлического уклона территории Объекта.
На территории с гидравлическим уклоном 0,010 <= i <= 0,015 площадь разлива близка по форме к кругу и ее параметры определяют по формулам: радиус площади разлива, м; смещение центра площади разлива относительно центра аварийного РВС Lсм = 3,8 Rр, м, где: Rр – радиус аварийного РВС, м; На территории с гидравлическим уклоном 0,015 <= i <= 0,070 площадь разлива имеет сложную конфигурацию. При разрушении РВС в сторону максимального уклона территории параметры площади разлива определяют по следующим формулам: минимальная ширина площади разлива, м; максимальная ширина площади разлива, м; максимальная длина площади разлива, м. Форма зоны возможного затопления территории Объекта нефтью или нефтепродуктом при квазимгновенном разрушении РВС и ее параметры также зависят от гидравлического уклона территории. При гидравлическом уклоне территории 0,010 <= i <= 0,015 параметры зоны возможного затопления определяют по следующим формулам: радиус зоны возможного затопления, м; площадь зоны возможного затопления, м2. При гидравлическом уклоне территории 0,015 <= i <= 0,070 (параметры зоны возможного затопления определяют по следующим формулам: ширина зоны возможного затопления, м; (Примечание: Rз определяют по приведенной выше формуле при Sр, найденной для i = 0,010); длина зоны возможного затопления, м; площадь зоны возможного затопления, м2. Форму зоны разлива нефтепродукта принимают в зависимости от расположения источника загрязнения на местности (коэффициента разлива). При расположении в низине или на ровной поверхности – в виде круга с радиусом (Rзр, м) по формуле (3.1). При расположении на возвышенности – в виде эллипса. Значения большой оси (bзр, м) и малой оси эллипса (aзр, м) определяют по формулам: bзр=√Kук х Fзр : π азр=4Fзр : (π х bзр) где: aзр – малая ось эллипса (м). bзр – большая ось эллипса (м). Кук – коэффициент, характеризующий уклон местности (8 – для площадки с уклоном 1-3%; 16 – для площадки с уклоном 3%). Fзр – площадь загрязнения при разливе (м2). π=3.14. bзр – большая ось эллипса (м).