Техническое задание на разработку и согласование Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ И СОГЛАСОВАНИЕ
Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Общества Группы _______________________________________
(идентификационный номер работ при наличии)
________________________________________
(название объекта в точном соответствии с планом __________________________________________)

1. Основание для разработки ПЛРН Программы развития производства Общества.
(Привести ссылки на соответствующие программы, планы работ, бизнес-планы)
2. Вид объекта
(Выбрать подходящее) В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
3. Исходные данные, предоставляемые Заказчиком :
(Выбрать подходящее. При необходимости дополнить) Карты экологической чувствительности акватории и береговой полосы, потенциально затрагиваемой возможным загрязнением в результате разлива.
Применимые разделы проектной документации.
Исполнительная документация.
Ситуационный план/обзорная карта.
Внутренние Стандарты и Процедуры, в том числе в части реагирования на происшествия.
Материалы планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанные для рядом расположенных скважин и/или ЛУ.
Копии лицензий на право осуществления деятельности, необходимых при разработке ПЛРН.
Информация о наличии собственных АСС (АСФ), их характеристика и/или договор с ПАСФ.
Договор с организацией на утилизацию нефтесодержащих отходов при выполнении мероприятий ЛРН.
Сведения о наличии финансовых и материальных резервов для выполнения мероприятий ЛРН
4. Наименование услуг
(Выбрать подходящее. При необходимости дополнить) Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке и сопровождению согласования ПЛРН на объектах ОГ _______. Список и адреса объектов приведены в Приложении 1 к настоящему техническому заданию.
Добавить список и адреса объектов для которых разрабатывается ПЛРН в Приложение 1
5. Порядок оказания услуг
(При необходимости перечень следует дополнить данными, перечисленными в п. 5 данного ТЗ, подготовка которых может иметь отношение к разработке ПЛРН)
(При необходимости могут быть перечислены региональные и международные требования или рекомендации, а также требования акционеров Оператора, если они не противоречат требованиям законодательства РФ.) Исполнитель своими силами и средствами установленным порядком выполняет следующее:
— сбор и анализ исходных данных по существующей системе реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов в районе производства работ (ЛУ (наименование));
— сбор и анализ сведений о состоянии окружающей среды и социально-экономических условий, необходимых для разработки ПЛРН;
— разрабатывает ПЛРН на объекты заказчика в соответствии с требованиями действующего законодательства, указанными в п. 10, стандартами и правилами, содержащимися в нормативных документах и Типовых требованиях Компании
№ П3-05 ТТР-0009 «Разработка планов предупреждения, локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на суше и на поверхностных водных объектах»;
— подготавливает и передает на рассмотрение и согласование Заказчику расчет достаточности сил и средств, их размещение, планируемые мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации прогнозируемых разливов (в том числе планируемые схемы транспортировки нефтесодержащих отходов);
— подготавливает и передает на рассмотрение и согласование Заказчику проекты ПЛРН.
По согласованию с Заказчиком Исполнитель своими силами и средствами установленным порядком выполняет следующее:
— организовывает согласование ПЛРН с надзорными органами в установленном законом порядке в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
— на основе согласованного(ых) ПЛРН разрабатывает план(ы) комплексных учений по подтверждению готовности Заказчика к действиям по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов и согласовывает их с соответствующим надзорными органами по субъекту РФ;
— не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений организует направление уведомления о проведении комплексных учений в соответствующие надзорные органы по субъекту РФ, указанные в постановлении Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
— по результатам успешного проведения комплексных учений сопровождает получение заключения о готовности организации к действиям по локализации и ликвидации разливов, предоставляет Заказчику оригиналы ПЛРН в 2 экземплярах на бумажном носителе, а также на электронном носителе;
— в течение 14 календарных дней со дня утверждения ПЛРН уведомляет от имени Заказчика об утверждении ПЛРН надзорные органы, указанные в постановлении Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
6. Разработчик (Указать наименование организации Разработчика, определяемой на конкурсной основе по результатам конкурсных процедур)
7. Заказчик (Указать наименование организации Заказчика)
8. Субподрядные организации (Указать наименование субподрядных организаций, участвующих в разработке ПЛНР.
Все субподрядные организации по разработке частей, разделов ПЛНР определяются Разработчиком по согласованию с Заказчиком.)
9. Состав демонстрационных материалов
(Перечень сформировать по необходимости) Буклет или краткий информационный документ, а также слайды для проведения презентаций (в электронном виде).
Эскизы, схемы и графики планировочных, компоновочных решений и технико-экономических показателей, согласованные с Заказчиком.
Иллюстрации оборудования ЛРН с его характеристиками, схемы размещения оборудования на судах/прибрежных базах, схемы транспортировки отходов и иные схемы, иллюстрации и графики.
Варианты сценариев учений (комплексных учений), тревог и тренировочных занятий.
Демонстрационные материалы по моделированию (типовые сценарии при различных гидрометеорологических условиях).
Материалы для прохождения общественных обсуждений (при необходимости).
Иные необходимые материалы (указать)
10. Требования к оказанию услуг
(Выбрать подходящее. Дополнить при необходимости) Услуги должны быть оказаны в соответствии с требованиями:
— Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
— постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
— постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
— постановления Правительства РФ от 16.12.2020 № 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».
— постановления Правительства РФ от 28.12.2020 № 2295 «О порядке возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведённой из него продукции, вреда, причинённого окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов»;
— приказа Минприроды России от 31.12.2020 № 1139 «Об утверждении методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов»;
— приказа Минприроды России от 13.02.2019 № 85 «Об утверждении Методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Исправление ошибок в оформлении документов, в случае их допущения, Исполнитель обязан произвести за свой счет, в том числе после окончания действия договора и произведенных взаиморасчетов.
Предоставление исходных данных для разработки ПЛРН Заказчиком осуществляется по запросу Исполнителя. При недостаточности или отсутствии у Заказчика исходных данных Исполнитель обязан выехать на объекты Заказчика для самостоятельного сбора и анализа исходных данных
11. Требования к Исполнителю (Указать квалификационные требования к Исполнителю)
12. Срок оказания услуг В течение срока действия договора
13. Форма, сроки и порядок оплаты оказанных услуг (Указать форму, сроки и порядок оплаты оказанных услуг)
14. Требования к расчету стоимости (Указать требования к расчету стоимости услуг)
15. Требования к безопасности оказания услуг Исполнитель обязуется обеспечить работников всеми средствами индивидуальной защиты, инструментами и оборудованием, необходимыми для безопасного выполнения работ, за свой счёт. Обеспечить соблюдение своими специалистами и нести ответственность за несоблюдение ими требований в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах Заказчика. Соблюдение данных требований стороны признают существенным условием договора, и в случае их неоднократного нарушения Исполнителем, Заказчик имеет право отказаться от исполнения договора
16. Порядок внесения уточнений, дополнений и изменений Внесение изменений, влияющих на договорные условия (реорганизация предприятия, ремонт, изменение технологического процесса и т.д.), проводится в течение всего срока действия Договора. В случае изменения требований законодательства, Заказчик вправе корректировать выполнение работ, в том числе приостанавливать работы в одностороннем порядке
17. Список документов для передачи Заказчику по завершению и сдаче услуг При сдаче оказанных услуг Исполнитель передаёт документацию (ПЛРН, планы комплексных учений, заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов), а также подтверждающие документы о согласовании ПЛРН в надзорных органах.
Электронная версия комплекта документации передается на CD-R, DVD-R диске (дисках) или другом цифровом носителе.
В корневом каталоге должен находиться текстовый файл содержания отчетных материалов.
Состав и содержание должно соответствовать комплекту документации. Каждый физический раздел комплекта (том, книга, альбом чертежей и т.п.) должен быть представлен в отдельном каталоге файлом (группой файлов) электронного документа. Название каталога должно соответствовать названию раздела.
Упаковка цифрового носителя информации должна иметь маркировку с указанием наименования документации, заказчика, исполнителя, даты изготовления электронной версии.
Текстовая часть предоставляется в общепринятых форматах: Microsoft Office Word и Adobe Acrobat. Иллюстрации к документу предоставляются в форматах Adobe Acrobat, AutoCAD или графических форматах *.pdf, *.jpeg, *.jpg, *.dwg.
Документация на оптическом носителе предоставляется в форматах тех программных продуктов, с помощью которых она создавалась, а также в формате PDF с разрешением 300 dpi и содержанием всех необходимых подписей.
Передача документации осуществляется на основании описи

Актуальные ссылки нормативных документов при разработке Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
3. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
7. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
9. Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».
10. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
11. Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2295 «О порядке возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».
12. Приказ Минприроды России от 31.12.2020 № 1139 «Об утверждении методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов».
13. Приказ Минприроды России от 13.02.2019 № 85 «Об утверждении Методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
14. Приказ Минтранса от 27.11.2020 № 522 «Об утверждении порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)».

Требования к структуре, оформлению и содержанию ПЛРН

5.1.1. ПЛРН должен содержать:
5.1.1.1. Общие сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами.
5.1.1.2. Сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов.
5.1.1.3. Максимальные расчётные объёмы разливов нефти и нефтепродуктов.
Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов определяются для всех рассматриваемых в ПЛРН объектов ОГ в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и пунктом 5 постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», с учётом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов на объектах.
5.1.1.4. Прогнозируемые зоны распространения разливов на территории и акватории.
Приводятся прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов на территории, и акватории (далее – зоны), с учетом максимальных расчетных объемов разливов, с описанием возможного характера негативных последствий для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей места расположения объектов) для всех рассматриваемых в ПЛРН объектов ОГ, перечисленных в пункте 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», пункте 5 постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Приложение 2).
Прогнозирование зон должно быть выполнено с учетом свойств грунтов, рельефа береговой линии, наличием естественных и искусственных барьеров, препятствующих растеканию (распространению) нефти и нефтепродуктов, с учетом повторяемости и вероятности различных (в том числе неблагоприятных) гидрометеорологических условий, в том числе, но, не ограничиваясь: ледовых условий, характеристик течений (ветровых, приливных и др.), ветровой нагрузки, температуры воды и воздуха, волнения (для различных сезонов проведения работ, если применимо).
В описании (характеристике) модели должны быть приведены сведения о ее верификации для конкретного района (информация о сравнениях результатов расчета с эмпирическими (измеренными) параметрами, натурными наблюдениями (например, соответствие расчетных и измеренных параметров течений (постоянных, ветровых, приливных) по площади или в отдельных точках). Масштабы графических материалов выбирают исходя из обеспечения полноты отображения информации.
Результаты прогнозирования (моделирования) должны быть предоставлены в форме табличных данных, диаграмм, графиков, карт с описанием зон приоритетной защиты, с учетом антропогенной нагрузки, территории с особым охраняемым статусом, на которые могут оказать влияние возможные разливы нефти и нефтепродуктов. Все данные должны быть приведены в системе СИ.
5.1.1.5. Перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов.
Приводятся действия и мероприятия, предусмотренные в случае возникновения разливов на всех объектах, рассмотренных в ПЛРН по оповещению, обеспечению безопасности работников, оказанию медицинской помощи, мониторингу обстановки, недопущению распространению разлива.
5.1.1.6. Расчётное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчётного объёма разлива нефти и нефтепродуктов.
Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на сухопутной части и внутренних водах приводятся результаты расчетного времени (сроки) локализации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов, с учетом прогнозируемых зон распространения разливов, географических условий реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, экологических особенностей региона (для различных сезонов проведения работ, если применимо).
Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ приводятся результаты расчетного времени (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом прогнозируемых зон распространения разливов (для различных сезонов проведения работ, если применимо).
5.1.1.7. Расчет достаточности собственных и (или) привлекаемых АСС и (или) АСФ для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов.
Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на сухопутной части и внутренних водах РФ расчет достаточности сил и средств проводится с учетом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории РФ — в течение 6 часов (Приложение 3).
Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов проводится с учетом применяемых для этих целей технологий.
5.1.1.8. Состав и порядок действий сил и средств собственных и (или) привлекаемых на договорной основе АСС и (или) АСФ для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов.
Приводится состав и порядок действий сил и средств собственных АСС (АСФ) и привлеченных (в т.ч. на договорной основе) АСС (АСФ), необходимых для локализации и ликвидации максимально возможного сценария разлива нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, с указанием мест дислокации, времени прибытия к местам возможного возникновения разливов на рассматриваемых в ПЛРН объектах, логистических маршрутов (при необходимости). Приводится краткая характеристика сил АСС (АСФ) и иных технических средств и материалов, которые могут быть привлечены к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на основании договоров или уставных обязанностей. Приводятся действия, включая организацию управления операциями ЛРН, порядок доставки к месту разлива, развертывания сил и средств. Действия должны соответствовать возможным к применению технологиям, которые могут применяться при всех рассмотренных в ПЛРН сценариев разливов.
5.1.1.9. Порядок привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем обеспечить его устранение на основе ПЛРН.
В случае если разлив нефти и нефтепродуктов произошел в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов, указанный в ПЛРН, и не позволяющем обеспечить его устранение на основе ПЛРН, ОГ для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должно обратиться в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых произошел разлив нефти и нефтепродуктов. При наличии соответствующего соглашения о взаимодействии при оказании помощи по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов между ОГ при недостаточности сил и средств ОГ, могут привлекаться силы и средства профессиональных АСС (АСФ) других ОГ. При недостаточности указанных сил и средств в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов привлекаются силы и средства соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (Приложение 4).
5.1.1.10. Схему оповещения, схему организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов.
Схема оповещения и Схема организации должны содержать:
 порядок оповещения о факте разлива нефти и нефтепродуктов территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
 организацию системы связи и оповещения (организация дежурно-диспетчерской службы, наличие локальных и иных систем оповещения на объектах) в том числе с привлекаемыми АСС (АСФ);
 организацию управления в соответствии со Стандартом Компании № П3-11.04 С-0014 «Организация оперативного управления и реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации, происшествия».
5.1.1.11. Мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов.
Приводятся мероприятия для всех рассмотренных в ПЛРН сценариев разливов, включая маршруты транспортировки отходов и меры безопасности.
5.1.1.12. Информацию об объёме и стоимости единицы объёма работ (услуг) по каждому из мероприятий, предусмотренных ПЛРН (за исключением объектов ОГ, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ).
Информация об объёме работ и стоимости единицы объёма работ (услуг) приводится по каждому из мероприятий, предусмотренных ПЛРН, которые необходимо провести для предупреждения и ликвидации максимально возможного наихудшего по последствиям сценария разлива нефти и нефтепродуктов. Такая информация указывается в случае, если мероприятия предусматривают собственные расходы ОГ на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) АСС (АСФ).
5.1.1.13. Календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчётных объёмов разливов нефти и нефтепродуктов.
Календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчётных объёмов разливов нефти и нефтепродуктов приводятся с указанием этапов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для максимально возможного наихудшего по последствиям сценария разлива, состоящих из работ по локализации разлива нефти и нефтепродуктов, сбору разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств, размещению собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающему вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.
5.1.2. К ПЛРН прилагаются следующие документы:
— Копия документа о создании эксплуатирующей организацией и (или) привлечении на договорной основе АСС (АСФ) для обеспечения мероприятий ПЛРН.
— Копия документа об аттестации собственных и (или) привлекаемых АСС (АСФ) –свидетельство об аттестации на право ведения АСР и паспорт АСС, АСФ.
— Копия лицензии документа на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления I — IV классов опасности, в том числе подрядных организаций.
5.1.3. Дополнительные приложения к ПЛНР (при необходимости):
5.1.3.1. Организация работ по ЛРН.
Организация оперативного управления и реагирования при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов проводится в соответствии со Стандартом Компании
№ П3-11.04 С-0014 «Организация оперативного управления и реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации, происшествия».
5.1.3.2. Технологии ЛРН и способы их применения.
Приводятся технологии ЛРН (Приложение 5), схемы локализации в различные периоды (безледовый, ледостав и т.д.), адаптированные к конкретным методам реагирования и применимых к выбранным сценариям разливов нефти и нефтепродуктов с учётом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей мест расположения объектов. Схемы установки боновых заграждений на рубеже локализации разрабатываются на основе имеющегося картографического материала, результатов инженерных изысканий, моделирования и т.п. На схемах приводятся состав и параметры установки основных средств ЛРН, используемых на данном рубеже локализации.
5.1.3.3. Расчет финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ПЛРН.
Приводится подробный расчет финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ПЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.
5.2. Требования к оформлению
5.2.1. На титульном листе ПЛРН должна отражаться виза утверждения ЕИО ОГ (Руководителя филиала ОГ) или РВЗ ОГ по направлениям деятельности.
5.2.2. Требования к оформлению ПЛРН определяет ОГ.

Порядок размещения и хранения ПЛРН

4.4.1. После утверждения ПЛРН полный экземпляр должен быть размещен:
— в дежурно-диспетчерской службе (дежурный диспетчер) ОГ либо в дежурно-диспетчерской службе филиала ОГ (допускается в электронном виде);
— в Службе ПБОТОС ОГ либо в Службе ПБОТОС филиала ОГ (допускается в электронном виде);
— в структурном подразделении блока гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (допускается в электронном виде);
— в АСС (АСФ) ОГ, АСС (АСФ) филиала ОГ либо в привлеченных на договорной основе подрядных организациях АСС (АСФ) (допускается в электронном виде).
4.4.2. При предоставлении копий оригинала ПЛРН и выписок из оригинала ПЛРН на титульном листе ставится отметка «Копия верна», дата, ФИО, подпись работника, ответственного за хранение оригинала ПЛРН в ОГ.
4.4.3. В течение 14 календарных дней со дня утверждения ПЛРН электронные копии ПЛРН, приказа ОГ об утверждении, заключения комиссии о готовности ОГ к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по результатам проведения комплексных учений предоставляются в Службу ПБОТОС ОГ либо в Службу ПБОТОС филиала ОГ.
4.4.4. Оригиналы ПЛРН подлежат хранению в соответствии с требованиями Положения Компании № П3-01.01 Р-0173 «Типовые требования к организации делопроизводства в Обществах Группы» и локальных нормативных документов ОГ в области делопроизводства.
4.4.5. Количество оригиналов ПЛРН и их места хранения определяются распорядительным документом ОГ.

Порядок внесения изменений в ПЛРН

4.3.1. Внесение изменений в согласованный органами исполнительной власти ПЛРН осуществляется при условии согласования указанных изменений федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»», Федеральным законом от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральным законом от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
4.3.2. В случае поступления замечаний от органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного экологического надзора, ОГ после доработки изменений, которые вносятся в ПЛРН, с учетом данных замечаний направляет их на повторное согласование.
4.3.3. Все текущие изменения, вносимые в ПЛРН, доводятся до работников ОГ, собственных и привлеченных на договорной основе АСС (АСФ) и других задействованных при проведении работ по ЛРН лиц.

Исходные данные по ПМЛА

Исходные данные по ПМЛА

1. Технологические регламенты, технологические инструкции
2. Принципиальные технологические схемы с указанием направлений потоков, позиций оборудования, номеров запорной арматуры, диаметров трубопроводов.
3. Описания технологических процессов.
4. План предприятия (в масштабе) с экспликацией зданий и сооружений.
5. Планы расположения (в масштабе) оборудования.
6. Перечень технологического оборудования, с указанием основных характеристик (для емкостного оборудования – геометрические размеры, объем, расчетные и рабочие давление и температура, для теплообменного – дополнительно к перечисленным объем трубного и межтрубного пространства; для насосов – тип, исполнение, производительность и давление нагнетания (если есть только в том виде, в котором представлено в имеющихся ПМЛА, то не нужно).
7. Перечень систем сигнализации, блокировок, противоаварийной защиты с указанием количественных параметров их срабатывания (уровень, температура, давление, расход и т.д.).
8. Перечень имеющихся на объектах систем и средств для локализации возможных выбросов опасных веществ (обвалования, отбортовки, системы сбора и отвода проливов, наличие оборудования для аварийного приема продуктов и т.д.).
9. Информация по ПАСФ НАСФ (договора, свидетельства)

Порядок разработки, согласования, утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

4.2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

4.2.1. Разработка ПЛРН может выполняться собственными силами ОГ, силами Корпоративных научно-исследовательских институтов и (или) другими подрядными организациями на договорной основе.
4.2.2. Ответственность за полноту и точность составления ПЛРН до его утверждения ЕИО ОГ несет Исполнитель.
4.2.3. Контроль и координация работ по своевременной разработке и актуализации ПЛРН обеспечивается ОГ.
4.2.4. Ответственность за организацию разработки ПЛРН, его своевременную актуализацию, согласование, утверждение, ознакомление, внесение изменений и хранение на производственных объектах несет Должностное лицо ОГ.
4.2.5. Ознакомление с ПЛРН руководителей самостоятельных структурных подразделений ОГ, собственных и привлеченных на договорной основе АСС (АСФ) производится в листе ознакомления под подпись.
4.2.6. Ознакомление работников ОГ и других задействованных при проведении работ по ЛРН лиц с ПЛРН производится под подпись в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.
4.2.7. Проверка знаний, подтверждающая ознакомление с ПЛРН в части, касающейся обязанностей и действий работников, определенных в ПЛРН и должностной инструкции работников, осуществляется при допуске к самостоятельной работе, а также во время проведения учений по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
4.2.8. Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на сухопутной части и внутренних водах:
4.2.8.1. Разработка, согласование, утверждение ПЛРН осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
4.2.8.2. Расчет финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ПЛРН, проводится в соответствии с приказом Минприроды России от 31.12.2020 № 1139 «Об утверждении методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов».
4.2.9. Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации:
4.2.9.1. Разработка, согласование, утверждение ПЛРН осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
4.2.9.2. Расчет финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ПЛРН, необходимо проводить в соответствии с приказом Минприроды России от 13.02.2019 № 85 «Об утверждении Методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Порядок разработки, согласования, утверждения, ознакомления, внесения изменений, размещения и хранения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ОЗНАКОМЛЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ПЛАНА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

4.1. ОГ при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязано:
— выполнять ПЛРН;
— иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных ПЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с порядком, установленным в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»», Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
— в случае корректировки ПЛРН, влияющей на величину затрат на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, скорректировать размер финансового обеспечения с учетом изменений ПЛРН.
4.1.2. ОГ для осуществления мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязано иметь в наличии:
достаточное количество сил и средств собственных АСС (АСФ) и (или) привлекаемых на договорной основе АСС (АСФ), аттестованных на право ведения АСР по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море, прилежащей зоне и исключительной экономической зоне Российской Федерации и предназначенных для ликвидации максимального расчетного разлива нефти и нефтепродуктов в соответствии с расчетами в ПЛРН;
— инфраструктуру зданий и сооружений, предназначенных для размещения собственных АСС (АСФ) и (или) привлекаемых на договорной основе АСС (АСФ) при обоснованной необходимости;
— помещения (площадки, специально отведенные места) для хранения, проверки, ремонта и обслуживания собственных аварийно-спасательных средств в соответствии с требованиями, установленными изготовителем.
4.1.3. Оснащение собственных АСС (АСФ) может быть увеличено в соответствии с ПЛРН, при необходимости.
4.1.4. Должностное лицо назначается приказом ОГ.
4.1.5. При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов ОГ обязано незамедлительно оповестить территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в установленном законом порядке в соответствии с требованиями, указанными в постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлении Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», а также направить донесения об оперативном событии и о загрязненных нефтью и нефтепродуктами территориях и водных объектах в ОГ, в соответствии с требованиями Стандарта Компании № П3-05 С-0227 «Табель срочных донесений по вопросам гражданской обороны, предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной и экологической безопасности».
4.1.6. Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на сухопутной части и внутренних водах, в целях подтверждения готовности ОГ к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования ПЛРН Федеральной службой по надзору в сфере природопользования перед утверждением ПЛРН и не реже одного раза в 3 года после утверждения ПЛРН проводятся комплексные учения в соответствии с порядком, установленным в разделе IV постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
4.1.7. Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ, за исключением объектов ОГ осуществляющих деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), в целях подтверждения готовности ОГ к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов перед утверждением ПЛРН проводятся комплексные учения в соответствии с порядком, установленным в разделе III постановления Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
4.1.8. Для объектов ОГ, осуществляющих деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), в целях подтверждения готовности ОГ к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов перед утверждением ПЛРН проводятся тренировочные учения в соответствии с порядком, установленным приказом Минтранса России от 27.11.2020 № 522 «Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)».

Термины и сокращения для планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

КВАЗИМГНОВЕННОЕ РАЗРУШЕНИЕ РЕЗЕРВУАРА – авария вследствие потери целостности корпуса вертикального стального резервуара и выхода хранящейся в нем жидкости в виде волны прорыва за короткий промежуток времени.
АСР – аварийно-спасательные работы.
АСС – аварийно-спасательная служба.
АСФ – аварийно-спасательное формирование.
ЕИО – единоличный исполнительный орган.
ЛРН – локализация и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов.
ЛУ – лицензионный участок.
ПАСФ – профессиональное аварийно-спасательное формирование.
ПБОТОС – промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды.
ПЛРН – План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
РВЗ – руководитель верхнего звена.
РВС – резервуар вертикальный стальной
ФЗ – Федеральный закон.
ЧС – чрезвычайная ситуация.

Типовые требования разливов нефти и нефтепродуктов при реализации бизнес-процессов в разведке, добыче, переработке, хранении, транспортировке и реализации углеводородного сырья

Настоящие Типовые требования устанавливают порядок разработки, согласования и утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на производственных объектах Обществ Группы, с учетом особенностей их функционирования и возможности возникновения разливов нефти и нефтепродуктов при реализации бизнес-процессов в разведке, добыче, переработке, хранении, транспортировке и реализации углеводородного сырья.
Настоящие Типовые требования разработаны с учетом: